英国《金融时报》中文网特约撰稿人丁果 2009-08-06
克林顿突然访问平壤,北韩释放两位判监坐牢的美女记者,再次印证了一个政治规律:危机可能就是转机。
本来,平壤再度启动宁边设施,进行核试验和飞弹试验之后,美国震怒,联合国加强制裁,金正日退出六方会谈,重判两位越境采访的记者,导致本来曙光初现的朝鲜半岛核危机,竟然陷入一团漆黑当中。
谁知,就在山重水复疑无路的时候,美国前总统克林顿搭乘专机,突然飞抵平壤顺安国际机场,北韩最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮到机场接机,并有北韩儿童向其献花,受到国际舆论高度关注。
从表面上看,克林顿闪电访问北韩,好像是扮演"英雄救美"的角色,要求北韩释放闯入北韩国境线采访而被判重刑的美籍华裔记者凌志美、韩裔记者李云娜,并把两人带回美国。但实际上,克林顿走访北韩的外交战略利益远不止此,甚至可能带来朝鲜半岛局势的微妙变化。
克林顿的身份是这次外交突访的关键。很简单,如果仅仅是为了给足平壤面子,美国放软身段派要员前去要人,那卡特前总统已经足够,因为十五年前,克林顿执政时期,北韩核危机爆发,卡特前总统就突访平壤,企图化解僵局,成为全球新闻,当时克林顿还颇为不悦,因为卡特的访问,并没有事先得到白宫的战略确认。但是,这次北韩放人,克林顿出马,虽然他也是前总统身份,则与卡特有着根本区别。卡特早就不参与美国决策当局外交布局,卡特常常以超然的人权维护者与和平缔造者的面貌出现在美国的敌国,其行为甚至跟美国的外交背道而驰,比如他见哈玛斯组织领袖等等。而克林顿则不同,他仍然通过各种渠道,参与美国外交战略的行动,他出任海地特使就是一例,更重要的是,他是当今美国奥巴马政府外交决策执行者,国务卿希拉里的夫婿,他的出马,绝对不仅是为了两位身陷囹圄的"美女记者"----尽管克林顿愿意扮演这种"英雄救美"的浪漫角色----而是美国与北韩另类"直接对话谈判,打破僵局"的外交戏码,不容小看。
对美国来说,虽然希拉里多次呼吁平壤放人,金正日置之不理,因为抓人判人,就是平壤要挟美国直接谈判的筹码,而对北韩核危机说了重话的希拉里,很难再度改口。平壤不放人,让国务院很难堪,如果硬要说克林顿是"英雄救美",那他在某种程度是救太太之危机。但更深层的是,美国拒绝平壤直接的双边会谈,一方面是怕金正日予取予求,给其它类似国家要挟美国开了先例,另一方面是怕得罪首尔与北京,一个是盟国,一个是地区大国,如果他们对平壤、华盛顿关起门谈判生出疑虑,反而耽误美国在朝鲜半岛的战略利益。现在,可以籍着"救记者"这个话题直接接触,那是天赐良机,首尔、北京难以说什么话;更何况,克林顿执政晚期,美国早就拟定与北韩直接对话的策略,如今接上这个"断层",可谓顺理成章。
对北韩而言,当然这就是本来布好的局。金正日退出六方会谈,平壤要从美国那里再拿好处,可谓不容易,双边直接会谈,更是遥遥无期。因此,籍着对美国记者的重刑,逼美国派前总统级特使到平壤要求放人,可谓是"金正日式"的政治游戏模式,既要面子,又要里子,不择手段。更为重要的是,在联合国进一步加剧制裁的情况下,北韩"宁要核子,不要裤子"的政策推动,已经捉襟见肘,难以持续,而在目前粮荒严重化的情况下,再不找出路,可能就要"动摇国本"。不管如何,在现有的国际秩序下,矛盾的双方能够接触,当然还是好事。
但有一点必须关注的是,金正日见克林顿,可能是"项庄舞剑,意在沛公"。
这次联合国制裁,中国是站在了平壤的对立面,甚至前所未有地取消国务委员陈至立的访问计划,因为金正日退出中国主导的六方会谈,显然是给中国难堪,而金正日又面临权力过渡到三子金正云手中的关键时刻,平壤如果得不到北京支持,金家王朝持续将是困难重重。为此,金正日推动与美国的直接接触,来刺激北京倾斜平壤,不但加大对朝援助,还要为金正日父子权力交替背书。这一点,美国也看得很清楚,因此,美国必须认清,如果在这个时刻,以为可以通过与平壤的直接谈判,削落中国在朝鲜半岛的影响力,那就大错特错,也是中了金正日的计谋。克林顿应该告诉平壤,在北韩核危机问题上,六方会谈是主机制,中国是最重要的斡旋者,金正日不必施行离间之计,而是应该回到原来的机制,通过谈判,到达去核化。克、金会谈,如果是要"去中国化",那不但无助于危机解除,反而会让这个区域更为动荡,美国不能不察。
金正日善用大国摩擦寻求自己的利益,有时候到了不择手段的地步,因此,中美在这个问题上必须寻找到最大的公约数,才能不被金正日玩弄在股掌之间,才能达到朝鲜半岛无核化的目标。不然,中美之间打小算盘,金正日将是赢家,而中美可能成为输家。
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