佳浒:开设官娼，势在必行

春秋时期管仲设"女闾"以谋花捐，开创了设立官娼的先河。自春秋至清代，官娼延续了两千多年。一种事物能够存在如此长的时间，自由它的道理。而在目前卖淫已经完全成为一种行业的情况下，开设官娼也就势在必行了。

私娼的巨大危害

一．私娼的泛滥，使得从业人员得不到任何保障。按照官方的测算，目前中国共用600万娼妓，官方的估计历来就非常保守，因此娼妓的实际人数肯定不知这个数字。而就依中国政府、按照600万来计算，娼妓的数量是中国军队总人数的2.5倍。不得不承认这个数字的庞大，然而如此大的群体，在中国却得不到任何保障甚至不为政府所承认，还谈什么"构建和谐社会"？

虽然中国政府并不承认娼妓从业人员的合法地位，但却强令娱乐场所配备安全套。这种做法无异于自欺欺人。因为如果要"加强社会主义精神文明建设"，就必须取缔娼妓，但目前政府确实没有能力做到这一点，而艾滋病、性病的蔓延又大有火烧燎原之势，因此才产生了这一"折中"的做法。

二．私娼的泛滥，已经成为基层政府敛取收入的一大方式。扫黄打非不断，而为什么一直不能杜绝"黄"与"非"？原因就在于"黄"与"非"成为了基层政府、尤其是公安机关的摇钱树。什么时候手头紧或风声紧时就去打，但不打死，罚款了事。

三．私娼的泛滥，使得非娼妓的公民的人身权利受到侵犯，如前一段发生的邓玉娇案就说明了这一点。人们进入娱乐场所后，由于没有相应的标示，就会误认为所有的娱乐场所都提供"异性服务"，就会误认为所有娱乐场所的服务人员都是娼妓，这样一来邓玉娇的人身权利就受到侵犯。幸运的是邓玉娇得到了亿万民众的关心，而又有多少默默地邓玉娇？

官娼的实施方案

一．机构设置：中央一级，由国务院设立国家娼妓行业管理局（副部级），由国家发改委代管。文化部、卫生部、工商总局等相关部委（总局）也可参与其中，但公安机关不在此列，因为这与公共安全无关。省、市、县设置相应的机构，乡镇一级可任命一正股级干部为娼妓专员或由一名副乡长主管娼妓行业。

国家娼妓行业管理局机构职能：（一）组织起草娼妓行业法律法规草案；（二）拟订娼妓行业重大政策；（三）发布全国娼妓行业信息；（四）承担执法监督、行政复议和行政应诉工作；组织指导娼妓行业新闻宣传工作；（五）负责机关有关规范性文件的合法性审核工作；（六）承办国务院及卫生部交办的其他事项。

县一级的娼妓行业管理局承担了主要的具体管理任务，包括对行业人员统计、教育和定期健康检查、服务场所设置和管理等。

二．人员教育：在目前娼妓业从业人员普遍素质不高的情况下，加强对从业人员的教育已成为规范全行业的必要措施。在市一级可设立娼妓行业专科学校，该市已具有职业教育学院的，可在其中设立娼妓行业分院，以节省编制。

规定所有从业人员必须接受基础培训，具体课程包括：《思想品德》、《中国娼妓史》及国家娼妓行业管理局组编的系统教材，包括职业道德、专业知识与技巧等。

三．服务场所设置和管理：为节省财政收入、在金融危机中共度时艰，同时又解决各级政府的招待机构经费不足的困难，娼妓业服务场所以各县、市、省级招待所为基础，一般不再建设新场所。服务场所实行公有制，收入除扣除员工工资和税收外，上缴国家财政。

所有从业人员均在指定场所服务，收入为基本工资+绩效工资，享受五险一金，实行公有制。鉴于行业的特殊性，不采取双休制。为确保服务质量，限制每月总的服务次数与时间，实行类似于军队的退役制，即到达一定年龄（如45岁），必须退出该行业，由县级的娼妓行业管理局安排其他工作。

四．严厉打击私娼：为确保官娼制度的顺利实行，必须对私娼给予严厉打击。国家立法将私娼订为危害社会主义管理秩序的严重犯罪，一经发现，判处七年以上有期徒刑，但不处以罚金。

"自觉抵制西方资本主义腐朽的生活方式"，这是常见于报端的一句话。然而我对此却非常反感。试问如果把目前社会的某些生活现象归结为舶来品，那八大胡同又是出自何国？况且是否腐朽还很难说。因此既然娼妓的存在是不可避免的，那么发挥社会主义的强大优势，化"私"为"公"，既增加了财政收入，又维护了社会的稳定，何乐而不为？

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黄lm为什么这么红？

黄lm是齐齐哈尔人，毕业于哈尔滨军事工程学院。黄上学时成绩不怎么样，但她天生撩人，虽然姿色平平，却非常善于勾引男人。当年同她同班的同学回忆说：东北从初中开始就允许男女学生跳舞，黄从那个时期起就弄得许多男生为她争风吃醋。军工有个老师由于同她关系暧昧，结果被老婆闹到系里，最后因为此事受了处分。
　　　　 八十年代初，江##被任命为电子工业部部长，黄lm则恰好任职于该部办公厅。据当时办公厅的同事回忆，黄lm每天都打扮得花枝招展，脸蛋抹得红一块白一块，高跟鞋响处法国香水味扑鼻而来，把天生好色的江乐得大嘴一咧、眼睛眯成了一条线。中共机关有个习惯，每天中午都要午休。每到午休时间，黄lm就悄悄地闪进了江部长的办公室。同事们只要听隔壁部长室的门锁卡哒一响，大家就都神秘地交换眼神不言语了。
　　　　 一次，中央有紧急文件送给江##。送信的知道里边在发生什么事，不敢搅了部长的鸳鸯梦，只好在外边焦急地等待了一个多小时。等下午上班铃打过了老半天，黄lm才衣衫不整地从部长室里匆匆出来。送信的这才蹑手蹑脚地把中央文件交给了江。在汪道涵的提拔下，江##当上了上海市长。临走时，江把自己在部里的老情人黄lm提升当了电子工业部办公厅副厅长。江到上海后，黄家很快就装上了北京上海专线电话。中国部司局级干部的长途电话费是公家报帐的，但因为黄家的电话帐单实在太过吓人，电子工业部财务部门只好将此事捅了出来。最后经电信局核实，绝大部分电话是打到上海的，而且每个电话差不多都超过两个小时。黄同江##的暧昧关系终于在家里捂不住了，黄的丈夫大随为此同她打起了离婚官司。江##不得不赶紧跑到北京找黄的丈夫调解，最后把他支到深圳的一家电子集团公司去做生意，而黄则一个人留在北京，供江##来京"汇报"工作时尽情受用。深圳呼风唤雨
"**"之后，江##把黄lm调到深圳。初去时，深圳大员们谁也没把这个女人放在眼里，再加上组织部门不好直接了当把江黄的关系点穿，黄lm被放到了深圳市委副秘书长的虚位上。黄lm一肚子的苦水倒给了江，无论如何要江##替她出这口恶气。无奈江当时地位未稳，而黄的顶头上司又是中共元老任仲夷的大儿子任克雷，一时难以搬动，于是只好劝黄暂且忍气吞声。
93年初邓小平南巡后，江##因为反对改革开放，差点儿没丢掉总书记的位子，于是被迫紧跟，立即率队前往深圳。市委领导刚坐下准备汇报工作，江##头都没抬、慢条斯理地问道："怎么丽满同志没到会啊！"这一问可把市委书记厉有为吓得心惊肉跳。厉明白，按规矩副秘书长是没资格参加汇报会的，江##摆明是给他递话，要他别怠慢了这个女人。熟悉官场运作的厉有为赶紧派小车接黄到会。会后，江##轻松地向厉打招呼："今天胃口好，晚上跟我去小黄家吃饺子。"戏演到这里，厉有为摸了摸脑袋、倒吸了一口凉气："差一点让这个东北荡妇给摘了乌纱帽！"
接下去，市委领导班子大改组，黄lm升任市委秘书长兼市委常委，后又升为市委副书记。虽然她只是个副书记，但家中却装有直通中南海的保密电话"红机子"，深圳建市以来所有的头头都不曾享受过这种极特殊待遇。黄丽满政治上看好，经济上也不落后。这些年她家门庭若市，跑官的要官、逃法的讲情。据公检法的一位朋友说，经黄打招呼无罪释放的大号经济犯就有很多，这些人到黄家哪次也少不了撂下几大捆美金。
　　　　 实际上，深圳官场上上下下都看不起黄lm，他们认为黄的官帽是靠傍江##得来的。一名深圳资深干部说，黄丽满要本事没本事，要品德没品德，要政绩没政绩，要民意没民意；唯一有本事的是，对江##的内衣裤颜色、质地、品牌如数家珍。为了减少戴绿帽的黄lm丈夫的愤恨，江##指示，给黄的丈夫在银湖做的房地产生意大开绿灯。深圳新落成的耗资十亿元以上的联合广场，工程总承包商就是黄的丈夫大随。黄lm在深圳呼风唤雨，她的几个妹妹也跟着飞黄腾达。大妹妹黄丽蓉在深圳一家大公司任工会主席，该公司总裁天天向黄氏姐妹表忠心。1997年，该公司股票上市，公司总裁立刻就送了黄五万股原始股。后来深圳合作银行成立，黄lm将小妹黄丽哲安排到该行当处长。虽然银行近年来银根都很紧，但黄丽哲老公办的私人公司从来没缺过钱。他们家别的不说，单是做贷款生意发的财，就够黄氏家族几代人受用不尽。后来黄lm又跃升为广东省委副书记。李长春被江任为广东省委书记前，江##专门叮嘱："凡事要同丽满同志商量。"李长春很乖，处处让着黄lm，所以李在2002年11月当上了中共政治局常委。黄lm在江有权安排十六大人选的时候挤进中央候补委员，排名倒数第三。黄丽满的小金库据透露，中央检查重点省市，发现贪腐及"小金库"情况非常严重。深圳市委书记黄lm掌控的小金库无论怎么花销，也总能保持五百个亿。国家审计署的调查显示，黄lm每月福利三十万元。调查指出：深圳特区市委、市政府的副省级级别的主要领导人黄lm等，每人每月的福利、津贴、待遇达二十五万至三十万元；仅每月私人宴请开支，每月租用五洲宾馆高级套房，就达十五万至二十万，月赠送礼品五万元。黄lm到深圳的四年，在深圳湾、广州、北京和上海各有一幢豪宅，市值共达一千四百万至一千五百多万。黄在北京、广州、深圳购置的三幢住宅，都有国家津贴，实际上等于馈赠。位于广州白云山风景区的一幢别墅，市值四百万元，但黄仅付了二万五千元人民币的装修费。在该风景区的四十多幢别墅，都是广东省委近届常委的私产。黄lm在深圳湾的一幢欧式别墅，面积二百八十平方米，附有一百多平方米的花园，市值近五百万，黄仅付了五万元。无论是居住面积，还是国家对干部的住房津贴，黄都属于违规、超标。黄lm还被举报以市委的名义，长期包用麒麟山庄、五洲宾馆十六套高级套房（供省部级高干休假时享用），年开支高达二千万元。
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