马勒戈壁: 中国政治改革的核心问题

谁说中国老百姓素质不高？安徽阜阳合作社农民用英国议会规则开会

新文化报2月11日报道 "萝卜白菜规则"，是安徽阜阳颍州区南塘村新近学习应用的一种议事方式，它让村民们学会民主辩论与表决。南塘兴农合作社负责人杨云标说，自从去年11月培训以来，南塘村民已经能够活学活用"萝卜白菜规则"了，学习"萝卜白菜规则"后，杨云标感叹，中国人的领导人文化(唯领导是从，看领导眼色)与老好人文化(谁也不得罪)，很难解决。但"萝卜白菜规则"用主持中立来破解领导人文化，用弃权无效来破解老好人文化，高!

　　开会是个大问题

　　当袁天鹏开口介绍罗伯特议事规则时，大爷大娘一时绕不过，有人就说："什么规则，罗伯?萝卜白菜?"

　　杨云标说他们农村开会啊，经常有三个问题。一、跑题：就是你说李连杰，我扯到猪八戒，跑得没个边了。二、一言堂：谁是领导就哗哗哗说个没完，一讲就全他讲了。三、野蛮争论：一讨论问题，就说某某你品德不行。一百句话中抓住人家一个词不放，甚至打起来。

　　如何解决开会难的问题，有人给他介绍了曾在美国留学的袁天鹏。这个袁天鹏带来了一个"罗伯特议事规则"，就是专门解决开会的种种问题的。袁天鹏回国后痛感中国人开会的无能，成立公司专门推广源于英国议会规则的罗伯特议事规则。

　　"开会吵架"咋解决?

　　怎么解决吵架，野蛮攻击的问题呢?萝卜白菜规则首先主持人中立，辩论双方面向主持人，避免双方直接争论。也就是说双方是向主持人陈述，而不是互相质疑。还有一定要举手起立发言，通过这些动作，可以先稳定情绪;每个人的发言次数有规定，让每个人都有机会;主持人掌握均衡原则，一方发言后，肯定让另一方发言。

　　发言的时候不能拖堂延时，不能强行要求发言，在别人发言的时候不能插嘴，因为这都是规则所禁止的。还有就是不可对别人进行人格上的道德评判。

　　袁天鹏说，不能以道德的名义去怀疑别人的动机，背后有比较深刻的哲学理念。一来动机是不可证实的东西;二来会议要审议的不是某个人，而是某件事情，对动机的怀疑和揭露本身就是对议题的偏离;第三，利己性是人类共有的本性，指责他人的动机本身毫无意义，不仅不能解决问题，反而增加矛盾。

　　都想当好人"顺大溜"咋办?

　　杨云标说：在我们农村，开会表决是个大问题。主要有两个问题：一个是有了提议，大部分人不反对，也不支持，因为面子问题，怕得罪人，所以弃权多。还有一种，就是有人先发言，三个支持，会议表决就一边倒，顺大溜。连不赞同的一看架势不好就不吭声了。能坚持个人意见的少。顺大溜又怎么办?萝卜白菜规则有巧妙的设计。这就要用轮换平衡发言权来解决，免得有一面倒的情况。

　　开会老跑题咋回事?

　　对于跑题，议事规则，要求辩论的人，要先表明立场，再说理由。一开始，杨云标不理解，我想怎么说就怎么说，为什么要这样。后来发现有道理，因为中国人总是怕得罪人，一说话总是先扯远，先谈理由，最后再说我支持谁的观点。有的往往绕来绕去，把话说得妥妥帖帖。这样效率很低。先说自己论点，可以提高效率不跑题。

　　农村版罗伯特规则

　　第一条：会议主持人专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。

　　第二条：会议讨论的内容应当是一个明确动议，动议必须是具体的，明确的，可操作的行动建议。

　　第三条：谁先举手谁优先发言，但发言要得到主持人允许，要起立，别人发言时不能打断。

　　第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对面发言。

　　第五条：每人每次发言时间不超过两分钟，对同一动议发言每人不超过两次，或者大家可以现场规定。

　　第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。

　　第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。

　　第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。

　　第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。

　　第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。

　　第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽，或者没有人再想发言了，才能提请表决。如果主持人有表决权，应该最后表决。防止抱粗腿。

　　第十二条：主持人应先请赞成方举手，再请反对方举手。但不要请弃权方举手。

　　第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。平局等于没过。

　　罗伯特议事规则

　　说到开会的规矩，世界上恐怕没有人比得上美国人的规矩大了。他们有一本厚厚的开会规则――《罗伯特议事规则》。这在世界上是独一无二的。它由亨利・马丁・罗伯特撰写，于1876年出版，几经修改后于2000年出了第十版。罗伯特议事规则的内容非常详细，包罗万象，有专门讲主持会议的主席的规则，有针对会议秘书的规则，当然大量是有关普通与会者的规则，有针对不同意见的提出和表达的规则，有关辩论的规则，还有非常重要的、不同情况下的表决规则。

2007/9/5 Happiness 101 <liuby0201@gmail.com>
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> 《罗氏议事规程》和会议规范
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> 开会也是一种艺术。民主的基础就是开会，怎样开会、会中如何决议、会后如何执行，这些都有专门的学问在里面。不会开会，民主就是一句空话。
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> 《罗氏议事规程》（Robert's Rules of Order，缩写RROR）就是一本详细记载如何开会的操作手册。大到美国国会，小到一个中学里的学生会，都可以使用《罗氏议事规程》进行开会，它被视为是一种规范。
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> 它的来历是这样的：
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> 美国南北战争期间，陆军中尉亨利・马丁・罗伯特奉命主持一个会议。他不知道该如何主持，于是去查找资料，结果发现居然没有一部现成的开会议事规则。于是，罗伯特就决定自己写一部。
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> 1876年2月19日，他的《议事规程袖珍手册》（Pocket Manual of Rules of Order）正式出版。该书参考了各种资料，其中主要是英国议会的开会规定。1915年，这本书出了第四版，书名改为《罗氏议事规程》，成为美国开会的标准手册。
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> 罗伯特逝世于1923年。此后，该书不断修订出版，目前已经出到了第十版。
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> 胡适在自传中说，1910~1920年这段时期中，几乎所有的美国学生会的章程中都规定，开会必须使用《罗氏议事规程》。他本人因为学会了这种规程，而感到终生受益。
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> 孙中山先生也受到《罗氏议事规程》的影响，并且参考其他资料，编译了一本《会议通则》。1917年，改名为《民权初步》出版。按照孙先生的设想，《民权初步》一书就是将来三民主义新中国的民主管理制度的基础。
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> 孙中山先生在序言中这样写到：
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> ……中国人受集会之厉禁，数百年于兹，合群之天性殆失，是以集会之原则、集会之条理、集会之习惯、集会之经验，皆阙然无有。以一盘散沙之民众，忽而登彼于民国主人之位，宜乎其手足无措，不知所从，所谓集会则乌合而已。……（民国建立后，其）前途之安危若何，则全视民权之发达如何耳。……（民权发达）从固结人心，纠合群力始。而欲固结人心，纠合群力，又非从集会不为功。是集会者，实为民权发达之第一步。……此书为教吾国人行民权第一步之方法。
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> 很遗憾，《民权初步》一书目前网上还没有电子版。不过，好在1953年台湾内政部以《民权初步》为蓝本，颁布了《试行会议规范》，1965年7月改为正式颁布。它与孙中山先生的《民权初步》的内容基本上是相通的。大家可以去看一看，真正的开会应该是什么样的。
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> [转自阮一峰的网络日志： http://www.ruanyifeng.com/blog/2007/02/robert_s_rules_of_order.html]
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> 在07-9-5，笑书生 <jimmysmile@gmail.com> 写道：
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>> 希望读到你对《罗氏议事规则》的学习心得，编入咱们《民主的细节》系列
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>> 在07-9-5，xml1123 <xingminglister@gmail.com > 写道：
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>>> 好文章。
>>> 五四运动所呼唤的"民主"，"科学"，至今仍没有在广大人民群众，甚至广大党员中扎根吧。
>>> 最近看《罗氏议事规则》，才知道我们在民主到道路上，所迈出的步伐还多么小。只看看公开报道的政府如何开会，如何决策，就能知道我们现在的方式离民主还
>>> 有多远。
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>>> 举另一个例子：选举。选举按理说，你不必知道谁选谁了。可现实是，他们（上级）总会想方设法知道。比如让你写出你要写的人的名字。比如举手器有编号。诸
>>> 如此类。而敢于冒丢工作（还不至于会抛头颅洒热血）危险的，太少太少。
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>>> 民主程序有问题，太多的公民有没有多高的民主意识。民主离我们还很遥远。
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> 一拍一呼还一笑，一人独占一江秋。