星岛环球网 www.stnn.cc 2008-11-11 【星岛网讯】中国计划在2010年底前投资人民币四万亿元实施十项扩大内需重大措施。北京
消息人士说，中国中央和地方正讨论如何划分这笔巨额投资，而按照以往的经验和规律，预计中央和地方的出资比例为1：3，即中央财政出资一万亿元，带动地
方和民间投资三万亿元。
香港《文汇报》引述北京消息人士说，1：3的比例与1998年应对亚洲金融危机时，中央与地方投资比例大体一致，与当前中央和地方投资管理体制也基
本一致。目前，社会投资中约25%需中央审批或核准，其余75%由地方政府直接决定。此外，今年第四季的投资安排也体现出中央与地方1：3的比例。
对于这四万亿元投资，中国官方提出八个投资重点，包括建设保障性安居工程、农村基础设施建设、铁路公路和机场等重大基础设施建设、医疗卫生和文化教
育事业发展、生态环境建设、自主创新、结构调整以及地震灾区重建。
中国国家发展和改革委员会官员透露，目前仍处于各地方、部门上报投资项目的阶段，各领域投资份额的分配估计要到中共中央经济工作会议后才能初步敲
定。
据称，自10月17日中国国务院常务会议研究第四季经济形势，提出加大基础设施和民生领域重大项目建设投资力度后，中央就开始"打招呼"让地方政府
上报投资规划，"凡是投资方向符合民生、农村的主方向，中央都愿意赶快批准投资上马项目。"
目前中国发改委系统已加快投资审批和核准进度，此前收紧的控制投资条件有所放宽，除了环保等硬指标外，一些项目投资的资金规模要求、到位比例等投资
条件都降低，但高耗能、高污染的项目仍受严格限制。
中国发改委投资研究所所长张汉亚认为，四万亿元投资，中央财政资金将主要投向农村和民生领域，投资地域重点在地震灾区和中西部地区。农村的投资重点
在于基础设施建设，改善民生重点在于医疗、教育，这两方面的投资资金占最大比例。
至于今年新增的一千亿元政府投资，估计其中有近五百亿元将用于灾区重建，其它资金将重点用于农村和民生基础建设投资。而截至目前，中国官方已安排七
百亿元用于灾后重建，明年还将安排两百亿元灾后重建基金。
按照2008年中国中央预算，除了预算内的中央建设投资1521亿元，加上财政部8月追加的中央预算内基建投资28亿元，以及此次增加的1000亿
元投资，预计今年中央政府投资总额将达2549亿元。
专家预估，四万亿元投资相当于2007年GDP的16%和固定资产投资总额的29%，预料未来两年可带动中国实际GDP每年成长两个百分点。
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