2009-02-23

救市资金流向公开不公开也有国情

美国要公开救市资金流向

新京报2月19日报道 17日,美国总统奥巴马在科罗拉多州丹佛市签署了新政府经济刺激方案,以挽救因金融危机陷入衰退的美国经济。这份总额7870亿美元的方案是二战以来美政府最庞大的开支计划。

同一天,白宫也开通了经济刺激计划的官方网站,让纳税人查询和监督巨额资金的使用详情。签署经济刺激方案,也标志着奥巴马"新政"正式付诸实施。

资金流向具体到承包商

虽然花纳税人巨资是为救经济,但奥巴马也采取措施让这钱花得透明。17日,白宫开通了经济刺激计划官方网站(recovery.gov)。网站首页称,《2009年美国复苏与再投资法案》的执行将透明可信,纳税人可以通过网站查询每笔资金使用详情。网站称,随着经济刺激计划开展,网站将通过各种形式公布资金走向,具体到各联邦政府机构、各州甚至各政府承包商。

网站还承诺,数月后,民众就可以通过网上详细的数据评估奥巴马政府刺激经济措施是否得力。奥巴马政府计划在18个月内用掉经济刺激方案资金总额的3/4,在全国启动数万个新项目,这也意味着网站将承担处理海量信息的庞大任务。

对于早已通过的7000亿美元金融救援方案,奥巴马政府也开通了一个类似网站,不过7000亿金融救援资金中半数已用完,网站上也尚未公布资金具体流向。

民间组织要求了解绩效

也有分析人士指出,白宫尽管承诺透明,但未必能拿出详细数据,因为经济刺激计划一些具体决定需要州政府来定。此外,还有民间组织认为,不仅需要公开开支,更重要的是了解绩效。监督组织"经济恢复可信度同盟"称,不论刺激经济的目标是什么,都须首先拿出评判收效的标准。


=========对照阅读最有说服力==============

4万亿详情不宜公开

东方网2月10日报道 由于对财政部的信息公开申请回复不满意,上海律师严义明2月9日上午向财政部提交了复议申请。

今年1月7日,上海严义明律师事务所律师严义明分别向国家财政部和发改委提交了信息公开的申请,其内容包括财政预算和决算的信息的公开和四万亿经济刺激计划进展情况的公开。

严义明在这些申请中提出,我国的基本制度是人民代表大会制度,财政信息的公开对于人大代表行使权力具有很大促进,提前列表公开国家财政决算和预算执行信息,有助于全国人大代表有充足时间阅读和审议这些信息,更好地履行职责,同时,这也是公民的知情权和监督权保障的重要形式。而自从国务院去年11月份提出刺激经济的四万亿投资计划以来,"四万亿"成为社会各界关注和议论的焦点,但是四万亿投资的具体实施情况如何,社会各界异常关注,政府应该公开。

1月21日,财政部给严义明律师做出了书面回复。这份财政部2009年第1号信息公开回执提出,中央预算、决算草案需要经过全国人大的审查和批准。在批准前不宜对外公开。
"这个不宜对外公开于法无据",严义明律师告诉记者,对于信息公开申请,要么没有,要么是秘密而不能公开,"不宜"是什么意思啊?

"这样的答复过于抽象了,"北京大学法学院教授、公众参与研究与支持中心主任王锡锌对本报记者评论说,"不宜公开"答复不好理解,对于为什么不宜要说明具体原因,至少要应该做一个简单的陈述,才能让申请人理解和接受。

四万亿投向何处?

2008年11月5日,国务院会议确定扩大内需,到2010年底约需投资总额为4万亿元的消息出来之后,"4万亿"一时成为社会的焦点。

各大媒体热烈追捧,政府官员、专家学者和普通百姓,无不热议"四万亿"。而主管投资的国家发改委一时间门庭若市。

严义明提出,如此大量的投资如何保证有效使用并不会被腐败力量所侵蚀显然是公众关心的焦点。而只有将此项信息广泛公开,才能消除公众的质疑。

就此,严义明在申请中要求国家发改委公开三个方面的信息。其中包括,2008年11月5日以来向发改委递交审批申请各类项目清单;四亿元资金来源情况清单,以及已经通过审批的具体投资项目清单和具体预算金额;严义明还提出,发改委应持续地、实时地对投资项目具体进展情况加以公开。

对于这些由发改委主管的项目信息,严义明在申请中提出,公开要有详细的细节,应该以列表形式逐项的做出回答。

严义明告诉本报记者,这些申请都是依照《中华人民共和国政府信息公开条例》做出的申请,除涉及国家秘密的除外,发改委应该做出回答。

对于这一项申请,发改委至今没有回复,严义明表示,依照法律,这两天发改委应该回复他了,如果不回复,他考虑采取下一步的法律行动。


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